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      高空坠物，特别是高层建筑外墙脱落伤人伤车的情况时有发生，给市民的生活带来安全隐患。那么，建筑外立面保养该由谁维护？造成损失该由谁负责？近日，广州市住建局印发《广州市建筑外立面安全管理暂行办法（征求意见稿）》（简称《征求意见稿》），从根本上避免“祸从天降”。

     《征求意见稿》拟规定，住宅楼栋所有业主，作为住宅建筑物权所有人，是建筑物外立面的安全管理责任人（简称安全责任人），每5年对建筑物外立面进行一次全面检查。同时，安全责任人可以委托物业服务企业管理建筑物外立面；在外立面存在脱落的情况下，可以在不征求业主同意的情况下，列支使用专项维修资金对外立面进行修缮。

     热议：建筑外立面脱落，谁来负责？

     今年5月，海珠区某小区某栋住宅楼出现了楼顶外墙脱落现象，记者看到，在一块外墙砖块已经脱落，仅仅靠墙体内部的钢筋挂在楼顶的墙面上，一度造成安全隐患，好在物业及时清理。近日，在康王北路金色康苑小区外，记者在住宅底层商铺看到，一家快餐店商铺上空的玻璃雨棚出现了明显的破裂，商铺时不时有顾客进出，对过路市民也造成不小的安全隐患。

     据统计，广州2000年前建成的老旧居住小区共有779个，其中有些还是上世纪80年代建成的“高龄”小区，因年久失修，老旧房屋外立面出现了严重变形、批荡脱落现象。

     建筑外立面谁来维护呢？万一外墙瓷砖或玻璃脱落，造成了人身或财产损失，谁来负责？是业主、物业还是施工单位？至今没有确切答案。

     若存在脱落危险：使用维修资金无需征得业主同意

     记者获悉，为加强广州市既有建筑外立面安全管理工作，保障公共安全，市住建局起草了《征求意见稿》，并向社会广泛征求意见。

     《征求意见稿》明确，建筑物所有权人是建筑物外立面安全责任人。安全责任人应当保持建筑物外立面安全，对有脱落、残损、空鼓等安全隐患的外立面，应当及时维修。同时，安全责任人可以委托物业服务企业管理建筑物外立面。物业服务企业应按照合同约定和物业的使用性质，妥善管理建筑物外立面，采取必要的安全保障措施防止外立面脱落情形发生。

     据广州市住建局相关负责人介绍，若墙面出现大面积空鼓、异常变形、脱落等现象；或遭受自然灾害或突发事件造成严重破坏的；采用黄泥抹灰、石米抹灰等老旧建筑材料且严重破损的。安全责任人应当委托鉴定单位或具有工程质量检测资质的单位进行鉴定。

     楼体外立面存在脱落危险、房屋安全鉴定机构出具证明的，由业主大会或业主委员会按规定列支物业专项维修资金，无需征得业主同意；对无物业专项维修资金的，由各街镇、居委出面协调各业主筹集资金，指引安全责任人提取个人住房公积金。

     街镇:安排网格员定期巡查

     除了安全责任人及物业要做好维护责任外，《征求意见稿》还要求街镇负责安排网格员对辖区内的建筑物外立面开展安全隐患排查，对存在安全隐患的进行解危督促和协调工作，督促安全责任人或管理单位对既有建筑物外立面进行日常维护、安全检查、鉴定和安全隐患整治等，开展应急演练。

     若建筑物外立面危及公共安全和人身财产安全，安全责任人或物业服务企业拒不采取或怠于采取有效措施消除危险且情况非常危急的，建筑物所在区人民政府应当组织有关部门或街镇进行应急处置，并采取围蔽、安全隔离、维修等必要的措施，直至险情消除，由此产生的费用依法向安全责任人追偿。

     工程质保期内：施工企业全面检查

     工程质保期内，施工单位应当承担建筑物外立面保修责任。因工程质量不符合标准规范或合同约定，在合理使用期限内造成人身损害和财产损失的，施工单位应当承担赔偿责任。

     在工程质量保质期结束前，施工单位需要对建筑物外立面进行一次全面检查，存在外立面问题应及时整治，保质期可按施工合约的约定顺延。工程质保期结束后，安全责任人可以每5年对建筑物外立面进行一次全面检查。

     这些楼房外立面为何不牢靠

     台风来袭后，浦东、嘉定多个小区发生居民楼外立面掉落的险情。昨天，有小区居民反映，小区内“新建楼房外立面掉落”并不完全由台风引起，部分小区甚至从2、3年前交房时，墙体就开始出现“掉落”现象。市民希望相关部门能够查明原因，解决问题，将悬在他们头上的隐患去除。

盛世南苑小区：贴外墙就像贴膏药

     浦东盛世南苑小区居民说，从3年前交付入住起，居民楼外立面脱落的情况就一直存在，并且愈演愈烈。“房子的问题现在为止没停过，修到现在。就像贴膏药一样，什么地方疼了，贴一张。”

     对此，盛世南苑开发商服务中心经理表示，物业方面和开发商进行过多次沟通，开发商每次只对问题部位进行维修。那么，房龄只有3年的房子，为什么会反复发生外墙墙体脱落呢？开发商给出的解释是，盛世南苑17幢楼，当时分别由两个施工队进行施工，而其中一个施工队负责的9栋房子都出现了这个问题。“原因可能是他们所用的保温材料粘合度不够好。”

     对于开发商的说法，第三方验房师、上海房地产专修学院验方办公室技术总监管怀盛在勘查完现场后却表示不能认同，他表示，掉落的原因应是施工质量问题所致。通过观察掉落的墙面可以发现，表面比较光滑，而且没有固定螺栓。“网片应该有固定螺栓，固定到结构层上，保温层和结构层没有任何粘结，所以认定为施工质量问题。”

     星纳家园小区：房屋开裂能伸手指

     事发第二天，在浦东星纳家园小区内，浅黄色的外立面装饰物散落了一地，一片狼藉。居民们说，从3年前房屋交付至今，存在的外墙掉落问题就始终无法解决。“搬进来之后，一直没有解决这个问题。”“从外墙线脚处，线脚应该是用水泥制品做的，现在是用聚苯板做的，一看就是偷工减料。”走进居民家中，还能看到大楼墙体有裂缝，最粗的地方可以伸进手指。管怀盛说，该小区的抗裂砂浆太薄，没达到一般5毫米的标准；另外，保温砂浆强度也远达不到标准，用手轻轻一掰，就会断开。

     “墙壁隐患”如何除去

     居民们纷纷质疑，这样的房屋当初是如何通过验收合格的。浦东新区建筑工程安全质量监督站表示，新建建筑的开发验收均由开发商牵头组织，他们只负责备案。目前针对两个小区出现的问题，他们已经牵头调查原因。“监督站责成建设单位去协调处理，建设、施工、监理、勘查和设计单位都应该承担责任。”开发商表示，将尽快把墙上摇摇欲坠的外立面铲除，更换阻燃的保温板，并用铆钉进行固定。“一个平方米打6个铆钉，外墙再用涂料涂好，用网布贴好。”

     居民希望开发商要动真格，把小区楼房的“皮肤病”彻底治愈。不然，下次台风来袭时，可能会出现更大的安全隐患。

     买房得看小区外立面材料当心墙砖脱落砸人

     买房时，我们会关注小区楼栋的外立面好不好看，有些人喜欢淡一点的颜色，有些人喜欢颜色深一点显得庄重。我们会注意到，小区的外立面有些是刷的涂料，有些是贴的瓷砖。买房时，你知道哪种小区的外立面安全吗？

     近日，杭州某小区的外墙瓷砖总是毫无征兆地掉下来，将车子砸坏。该小区外墙有多处有不同程度的裂痕和鼓起，不少居民忧心忡忡，这万一要是砸到人了，可怎么办呀？看房选房时，你考虑过这一安全隐患吗？目前，小区墙体外立面采用哪些材料，又有哪些特点呢？

     外墙装饰材料主要有：涂料、面砖、石材、铝板、玻璃幕墙等等，而在住宅中较为常见的则是面砖和涂料。

     1、涂料的应用为普及，是指涂敷于物体表面能与基层牢固粘结并形成完整而坚韧保护膜的材料。

     涂料较为经济，用涂料的外墙整体感强，装饰性良好，首次投入的成本比较低，在涂料中添加防水剂可一次施工就解决防水问题。但涂料也有其不利的一面，那就是涂料的质感差，容易变色开裂，容易变脏，遭遇恶劣天气是会影响寿命，一般不到5年就需要重新粉刷。

     2、外墙面砖，是指用于建筑物外墙的陶质或烟质建筑装饰砖。外墙面砖有施釉和不施釉之分。从外观上看，表面有光泽或无光泽，或表面光且平和表面粗糙，也就是具有不同的质感。

     面砖坚固耐用，质感强烈，色彩丰富且不易脏，其维护的成本也低，但首次投入的成本则是比较高的，施工的难度也大，如果工人施工的技术不过硬会发生墙砖脱落甚至伤人的事件，而且需要额外配备防水材料去解决防水问题，一旦出现渗水等质量问题，维修点较难发现，不易维护。

     除此之外住宅外立面还有石材等其他材料，但相对较少。石材优势较大，但只用在高档小区的低层，并不适宜大面积使用。

     很多人存在误区，那就是认为用面砖的楼体比用涂料的要高档，其实市场上一些高档的涂料是要比面砖贵很多倍的，而据了解，一些高层建筑是不允许用面砖的。外立面会选择什么样的材料，具体是要根据小区的建筑风格等来确定的。

来源：新民晚报，房天下，广州日报

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